【编者按】2019年3月，省委副书记、省长阮成发在“怒江州脱贫攻坚专题调研现场办公会”上提出，要建设“大滇西旅游环线”，以旅游业发展助力怒江州脱贫攻坚。从2019年4月开始，“大滇西旅游环线建设”成为云南省继“旅游革命”和“一部手机游云南”建设后，推动云南旅游业高质量发展、打造“生物多样、生态优美、路径一体、智慧友好”的世界独一无二旅游胜地的重要战略举措。这是省委、省政府自1994 年确立旅游业为云南省战略支柱产业后，再一次将云南旅游转型升级发展提到全省核心战略的重大高度。

　　为什么要建设“大滇西旅游环线”？“大滇西旅游环线”怎么建设？云南将如何通过“大滇西旅游环线”建设工作，推动旅游产业凤凰涅槃、浴火重生？……即日起，云南发布将推出包括“大滇西旅游环线”规划专家组组长葛羿博士等一批国内外一流的规划设计专家和一线专业的投资、运营团队的系列文章为您解读，敬请关注！

　　对话背景

　　1994年10月的“滇西北旅游规划现场办公会”上，提出的“发展大理、开发丽江、带动迪庆、启动怒江”的发展思路。自此，开启了云南旅游的“黄金二十年”。

　　2019年3月，省委副书记、省长阮成发在“怒江州脱贫攻坚专题调研现场办公会”上提出，要建设“大滇西旅游环线”，以旅游业发展助力怒江州脱贫攻坚。

　　从2019年4月开始，“大滇西旅游环线建设”成为云南省继“旅游革命”和“一部手机游云南”建设后，推动云南旅游业高质量发展、打造“生物多样、生态优美、文旅融合、路景一体、智慧友好”的世界独一无二旅游胜地的重要战略举措。这是自1994年确立旅游业为云南省战略支柱产业后，再一次将云南旅游转型升级发展提到全省核心战略的高度。

　　在“大滇西旅游环线建设工作领导小组”第二次会议上，省政府成立以副省长陈舜为组长的工作推进小组，审核把关“半山酒店”重点项目，指导优化实施方案，统筹协调解决土地指标、生态环保等问题，推动项目加快落地。这标志着“大滇西旅游环线”的建设，从“全面推动”转向“重点突破”，加快以“半山酒店”为代表的新业态新产品布局和建设。

　　2019年的一年里，在云南省文旅厅的组织领导下，葛羿为组长的“大滇西旅游环线”规划专家组，集合了国内外一流的文旅规划专家和一线投资、运营机构的资深专业团队，对“大滇西旅游环线建设”的发展策略、空间布局和重点项目建设实施，进行了深入的研究。

　　对于“大滇西旅游环线建设”的意义，葛羿提到了“云南旅游第二次历史性转折”的判断，葛羿及其团队一致认为“大滇西旅游环线建设”的提出，是云南省打造“健康生活目的地”的核心抓手，是云南旅游产业转型升级、保持长期市场竞争力的核心保障。

　　话题一：为什么要建设“大滇西旅游环线”？

　　葛羿在谈论这个话题时，提到不久前省文旅厅组织的“半山酒店”建设直播培训，在培训直播中，省文旅厅的相关负责人非常清晰准确地说明了这个问题。去年开始的“大滇西旅游环线”的规划建设工作，从提出到研究，都有着一个从探索到逐步清晰的过程，在去年11月份的“大滇西旅游环线建设工作领导小组”第一次会议上，就明确提出“大滇西旅游环线建设”的核心意义。

　　首先，“大滇西旅游环线建设”是践行习近平总书记对云南发展战略重要指示的重要抓手，是云南坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要实践。

　　第二，“大滇西旅游环线建设”将加快大滇西各州（市）尤其是属于“三区三州”的迪庆州、怒江州的脱贫攻坚，建立了解决脱贫长效机制的核心保障。

　　第三，是围绕智慧旅游引导下的在途旅游等新业态新产品的发展，打造“云南旅游”在国际、国内市场上的核心竞争力。

　　第四，是推动云南文旅产业转型升级、全新定义云南旅游业高质量发展、建设“健康生活目的地”的坚实基础。

　　葛羿参与了“大滇西旅游环线”规划调研和西北环线规划研究课题的全部过程，他对省委、省政府提出“举全省之力建设大滇西旅游环线”的战略举措，有着深刻的体会。

　　他认为，云南省无论从全国的战略责任来看，还是基于长江经济带发展的合作，都是处于围绕生态经济发展的省份。利用云南的生态环境比较优势和文化多样性的吸引力，定位“大文旅、大健康”发展，建立一个服务型、旅居型的产业体系，是云南能够保证可持续发展的重要基础。“大滇西旅游环线建设”的战略，不仅仅是一个文旅产业转型战略，也是云南经济稳定发展、高速发展的核心战略。

　　话题二：“大滇西旅游环线”怎么建设？

　　依托“新基建”　建设“畅游云南”

　　2020年3月4日，中央政治局常务委员会会议上提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、城际高速铁路和城际轨道交通、数据中心等新型基础设施建设进度，要注重调动民间投资积极性，全国掀起“新基建”的热潮。

　　葛羿认为，正在推进“大滇西旅游环线建设”的云南，应依托“新基建”，通过国道、省道、县道和沿边高速公路的全面升级和多条铁路的共同建设，围绕“智慧旅游引导下的在途旅游，发展”构建“全自由行、路景一体”的“大滇西旅游环线”自驾旅游的服务体系。

　　围绕“半山酒店”的建设　重塑“云南体验”

　　在“大滇西旅游环线建设工作领导小组”第二次会议上，阮成发强调，要加快建设因形就势、融入自然的高品质“半山酒店”，推动云南旅游产业凤凰涅槃、浴火重生。陈舜要求，“半山酒店”作为引领“大滇西旅游环线”新产品新业态的标志性项目，选址、规划、建设要体现“国际化、高端化、特色化、智慧化”的四化原则。

　　葛羿在前不久“半山酒店规划建设培训”的直播中，就对“半山酒店”的功能定义，给予了充分的解读：所谓的“半山酒店”，是集合自然人文体验的旅游度假产品，“半山酒店”不仅能提供高品质标准的住宿条件，同时能提供高品质的旅游线路服务、深度的人文体验活动、五星级的管家式服务。

　　通过“半山酒店”的建设，将再次对云南的自然资源和人文资源进行全新的诠释，并能够带动周边的旅游产品和乡村得到更好的发展。通过“半山酒店”的建设，重新建立一个全新的旅游度假产品体系，通过高品质的旅游产品和旅游服务市场发展，也同时促进云南旅游从业人口的素质提升，从而重塑云南旅游的产业生态。

　　着力发展“户外旅游”　建设“国际山地旅游度假目的地”

　　云南具有丰富的旅游资源，有崇山峻岭、雪山冰川、高原峡谷、森林草甸、江河湖泊、火山地热，也有古城韵味、边境风情等等，吸引游客来的动力一定是想体验和感受云南的自然风光。

　　葛羿提到，在“大滇西旅游环线”规划研究过程中，比照了欧洲的阿尔卑斯山脉旅游，无论是资源的独特性还是地质景观的多样性，云南都更具备打造世界级山地旅游的基础。在旅游产品的选择上，应紧紧围绕云南自然资源的特点，更多的提供户外旅游服务和户外运动产品，并提升“大滇西”的旅游小镇特色和产品服务能力，将云南打造为“国际山地旅游度假目的地”。

　　城镇“旅游化”发展　布局特色旅游小镇

　　关于旅游特色小镇的建设问题，葛羿认为，建设“大滇西旅游环线”要构建完善的服务体系，城镇作为重要的节点，应积极引导城镇公共服务的旅游化，推进实施博物馆、文化馆、图书馆等公共文化设施的市场化运营、强化公共文化场馆的旅游功能和体验功能；提高特色城镇产业体系的旅游化、小镇特色产品的主题化，围绕城镇的“旅游化”发展，推动特色旅游小镇的建设，加快旅游公共服务设施的建设，才是提高“大滇西旅游环线”公共服务的重要举措。

　　发展国际化旅游度假区　打造度假旅居目的地

　　“club med”作为全球独树一帜的高端度假村品牌，已经在云南丽江市落地，这代表着云南正成为度假旅游市场中最具备独特竞争性的区域。

　　云南省打造“健康生活目的地”的战略目标，就是发展综合性度假服务的旅居模式，充分发挥云南的“自然、气候、人文”优势，打造“全天候”健康旅居目的地。“大滇西旅游环线”的建设，从发展方向上看，几乎是完全吻合了这个目标，并在精准实施的层面上，更具有前瞻性和操作性。

　　话题三：怎样建设和发展“半山酒店”？

　　“半山酒店”不仅仅是“酒店客房”

　　葛羿在谈到“半山酒店”的定义时，特别指出“半山酒店”不是简单的一种酒店建设标准，而是一个全新旅游度假产品，是云南建设“大滇西旅游环线”新业态新产品的重要抓手和引领性建设项目，“半山酒店”是一个结合高品质度假、户外旅行、文化体验、主题营地的综合性旅游产品。

　　选择“半山酒店”作为“大滇西旅游环线建设”的引领项目，是对云南特有的自然环境和人文价值的充分利用，是对旅游业“高品质”发展的一次充分诠释。

　　葛羿认为，云南的旅游市场，因为产品更新的缓慢、服务能力的下降，导致了主流客群和高附加值消费人群逐步放弃了选择云南。高品质的度假和更具有都市消费观念的旅行产品，是“大滇西旅游环线建设”的重要内容。“半山酒店”就是集中体现云南旅游发展转型的一个具体的产品形态和服务理念。

　　“半山酒店”也将成为中国旅游度假市场上一个新的产品风向标。

　　自然景观是“半山酒店”的核心价值

　　“半山酒店”在选址上，核心是围绕独特的景观价值。云南的自然景观，无论从类型上还是观赏性上，都是国内最全面和最具有独特性的。能够充分展现景观与住宿体验的结合，才是“半山酒店”选址的核心依据。

　　葛羿依据自然景观条件及产品特征，初步提出了“半山酒店”的建设类型意见。

　　一是根据景观资源特征，按照自然景观和人文景观（包括农业景观），分为雪山、峡谷、高原、森林、湿地、湖畔、河滩、河谷、草坝、园林、田园、梯田等“半山酒店”景观主题。

　　二是根据体验功能和产品特点，分为户外运动、温泉度假、非遗文化、亲子研学、农耕体验等不同类型“半山酒店”的游憩主题。

　　三是围绕“半山酒店”建筑特征，分为书院会馆、民居合院、森林木屋、帐篷酒店、观念设计等不同风格类型。

　　主题的体验感是“半山酒店”的规划目标

　　在规划上，葛羿认为应给“半山酒店”赋予更多的旅游功能，包括文化体验、游憩活动、户外活动以及其他旅游服务功能；要在项目规划中，给予一个明确的“主题”，并通过体验活动和户外旅游的植入，辐射项目地周边旅游资源，打造业态多元化，体验丰富化的旅行产品。

　　同时在规划中，要把“管家式、全方位”的服务体系，作为项目规划的的首要条件，充分考虑“半山酒店”规划的空间需求，把“庭院、营地、游憩空间”都统一纳入规划。在空间不具备条件的情况下，可以考虑利用周边的环境和场地，采取“飞地”规划，来满足这些设施和空间营造的需求。

　　“半山酒店”的设计需要有“观念”也要有“品位”

　　葛羿在谈到“半山酒店”的设计时，提出以“景”为魂，以“享”为本，以“文”为韵，以“游”为乐的设计理念，强调景观资源价值和融合自然的酒店设计，满足舒适度、高品质的住宿设施以及公共空间建造，突出酒店文化、自然主题的场景和元素的营造，结合周边旅游资源和自身的场地环境，构建体验和游憩的功能和服务产品。

　　“半山酒店”是一个以“低调的奢华”为核心理念的产品，更加注重设计的品位和表现能力，“低密度、私密性、融入自然”是空间设计的一个基本原则。从国内知名的小型度假酒店设计来看，设计师的选择以及投资人对于运营的理解，是优秀酒店设计的关键。

　　云南的自然环境有着不可替代的独特价值，这就需要在设计上，抓住“大景观震撼、小景观精致”的要点，在选择与景观的对话中，寻求有“主题”的场景设计和功能设计。

　　基于云南的山水人文元素和度假消费需求的特征，葛羿强调了设计中传统与现代的融合，提出了“朴、隐、雅、奢”的设计风格建议。

　　“朴”为古朴，充分利用传统建筑材料和建筑形制作为建造元素；

　　“隐”为隐居，把握好融入自然的设计逻辑，“突而不兀”，在环境中表达出尊重自然，在设计上内敛不张扬；

　　“雅”为雅致，在景观和室内设计上，更体现文化韵味和清新雅致，不追求繁琐的设计；

　　“奢”为轻奢，在客房以及设施功能上，要体现国际化的水准和周到的服务，要充分考虑各类不同区域客群的需求。

　　对话人物：葛羿博士

　　葛羿长期从事区域发展规划及文旅产业规划，曾任国际知名的规划设计机构、英国阿特金斯（ATKINS）顾问集团中国区技术董事、首席咨询顾问，并创建了“ICON”规划顾问机构，在咨询行业的从业经历超过三十年。近十年来受邀担任国内多个城市的政府规划顾问及投融资策略顾问，在区域发展模式、文旅产业发展战略及投资策略、土地开发投融资模式、文旅项目开发运营模式有创新研究。近年来更专注于公共服务市场化、文旅产业投融资政策及“文旅收益权金融”等研究。

　　葛羿在文旅产业项目开发建设运营、度假区建设运营、文旅小镇建设运营、政府文旅投融资合作具有深厚的实践经验。

　　葛羿从2019年4月底开始，作为“大滇西旅游环线”规划课题专家组组长，一年的时间里，几乎跑遍了滇西北各州市的所有区县，近期，正在开展“大滇西旅游环线西南环线”的调研。

　　对于“大滇西旅游环线建设”的意义，葛羿提到了“云南旅游第二次历史性转折”的判断，他认为，“大滇西旅游环线建设”的提出，是云南省打造“健康生活目的地”的核心抓手，是云南旅游产业转型升级、保持长期市场竞争力的核心保障。

　　资料：云南省文化和旅游厅　　

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